Отчет Артёма Здунова о результатах деятельности Правительства Республики Дагестан за 2018 год

Четверг, 28 Февраль 2019 15:33

 

Уважаемый Владимир Абдуалиевич, уважаемый Хизри Исаевич! 

Уважаемые депутаты Народного Собрания!

 

По поручению Главы Республики Дагестан в соответствии с Конституцией нашей республики представляю в Народное Собрание РД ежегодный отчет о результатах деятельности Правительства региона.

Главной целью всех проводимых Правительством мероприятий является повышение качества жизни населения. Стратегическая задача – как минимум, выйти на среднероссийские значения по основным показателям социально-экономического развития.

Конечно, мы понимаем, что это невозможно без мощной финансовой базы, поэтому основные усилия мы направили на инвентаризацию всех отраслей экономики, раскрытие наших резервов, увеличение налоговой базы, что, в конечном счете, должно положительно отразиться на развитии социальной инфраструктуры и создании новых рабочих мест.

Принятые меры в бюджетной и налоговой сферах позволили:

- увеличить в 2018 году собственные доходы республиканского бюджета РД на 5 млрд рублей;

- сократить государственный долг республики на 2,4 млрд рублей.

Нам удалось укрепить доверие федеральных органов власти и увеличить объемы привлеченных федеральных средств на 8 %, это 6 млрд рублей. Также принятые меры позволили увеличить объем республиканской инвестиционной программы в 5 раз.

Экспертами отмечалось, что от 40 до 60 процентов экономики находится в «тени». В этой связи нами организованы мероприятия по сплошной постановке экономических субъектов на налоговый учет. При этом речь идет не о закрытии т.н. «серых зон», а о наращивании легальной экономики. Другими словами, нельзя допустить сокращение рабочих мест при переходе из «серой» в  «белую зону» – закрываем или перерегистрируем предприятия, но рабочие места должны сохраняться. Это наш основной принцип. 

За счет обеления ряда отраслей экономики объем налоговых доходов республики увеличился более чем на 4,5 млрд рублей, отмечается рост количества зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на 8,2%, это почти 3000 единиц.

Совместно с Министерством финансов России достигнута договоренность о сохранении налогов, которые поступят от постановки предприятий на учет, в республиканском бюджете. Это средства для нашего роста и развития. Аналогичная работа проводится в части легализации дополнительных доходов естественных монополий. Здесь точно такая мысль – чтобы средства, которые появятся после легализации, работали на благо республики.

И здесь нашим союзником выступает Правительство РФ, в частности Министерство финансов России и Министерство экономического развития России, которые также заинтересованы в качественном социально-экономическом и инфраструктурном развитии Дагестана.

Совместно со Сбербанком России реализуется проект «Безналичный Дагестан». Это позволило увеличить объем безналичных операций с использованием карт в 1,5 раза (на 4 млрд рублей).

Вместе с вами приняты важные решения в области налогового законодательства – по патентной системе, по переходу к налогообложению объектов имущества физических лиц и торгово-офисных объектов, исходя из кадастровой стоимости, мы отменили неэффективные налоговые льготы, бюджетная эффективность сразу у нас выросла до 88 млн рублей.

Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры, на сегодняшний день некоторые отрасли по-прежнему находятся в «тени» (некоторые секторы строительства, производство обуви, кожаных изделий, мебели, оптовая и розничная торговля и пр.). Но еще раз повторяю – действуем предельно аккуратно.

Важнейшим приоритетом для нас является реализация «майского» Указа Президента Российской Федерации «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года».

Мы включились в заявочный процесс, в результате проведенной работы Дагестан участвует в реализации 48 федеральных проектов, мы подписали 55 соответствующих соглашений. Всё сделали в срок. Только на этот год объем федеральной помощи на реализацию этих проектов составит более 14 млрд рублей. Каждый вице-премьер, министр республиканского Правительства закреплен в качестве куратора к конкретным проектам.

Кроме того, мы разработали проект распоряжения Правительства Российской Федерации, содержащий перечень мероприятий социально-экономического развития РД на 2020-2025 года. Он согласован со всеми министерствами и ведомствами, будем вносить его в Правительство РФ.

Во время недавнего визита Министра экономического развития Российской Федерации М.С.Орешкина в Республику Дагестан мы его презентовали, получили поддержку федерального министра. Мы считаем, что по Дагестану должен быть документ федерального уровня, где мы чётко напишем, сколько нам нужно средств для развития инфраструктуры, какую мы инфраструктуру должны развивать, чтобы наши вопросы стали вопросами именно федерального уровня.

В частности, принятие данного распоряжения позволит дополнительно построить более 100 школ и 100 детских садов, ликвидировать трехсменный режим обучения, построить 43 объекта здравоохранения, объекты культурной, спортивной и туристической инфраструктуры.

В прошедшем же году финансирование мероприятий и объектов по Республике Дагестан из федерального бюджета осуществлялось в рамках 25 государственных программ Российской Федерации. Общий объем финансирования – 39,4 млрд рублей.

Благодаря Вашей, уважаемые депутаты, поддержке в 2018 году за счет всех источников финансирования введены в эксплуатацию 19 общеобразовательных организаций более чем на 7 тыс. ученических мест (в том числе долгостроев), 20 дошкольных образовательных организаций, газовые и водопроводные сети.

Осуществлены ремонт 11 муниципальных домов культуры, модернизация 5 муниципальных домов культуры, техническое перевооружение ряда республиканских театров.

Кроме того, в 2018 году построено и реконструировано 35 км автомобильных дорог и 4 моста протяженностью 128 пог. метра, отремонтировано 235 км автомобильных дорог и 6 мостов протяженностью 162 пог. метра, в том числе в рамках приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги».

Мы продолжили  работы по строительству и реконструкции автомобильных дорог с асфальтобетонным покрытием, которые ведут к 5 районным центрам.  

При этом по итогам 2018 года на едином счете республиканского бюджета Дагестана образовался остаток объемом 10,2 млрд. рублей. В прессе пишут о том, что это – потерянные деньги. Это вовсе не так. Во-первых, 1,7 млрд рублей – это плановый профицит бюджета, это те средства, которые мы дополнительно заработали в конце года. 1,6 млрд рублей поступило на развитие г. Дербент. Сейчас республиканская госпрограмма по социально-экономическому развитию города проходит все необходимые согласования и в марте мы получим основания, чтобы эти средства перечислить в Дербент. Соответственно, 1,6 – это перевыполнение плана по налогам. 0,1 млрд рублей – это наши резервные фонды. Соответственно, это переходящий остаток. В этом году мы, соответственно, на эти же цели будем неиспользованные средства направлять. 2,3 и 1,5 млрд рублей – это, соответственно, Минтранс и Минстрой. Это деньги остающиеся и переходящие. Но при этом мы имеем экономию средств, которая позволит нам построить уже больше дорог, мостов и остальные объекты. Эти решения принимаем вместе с вами, уважаемые депутаты. 

При этом хочу отметить, что в  2018 году рост к уровню 2017 года составил: валовый региональный продукт – 1,1%, промышленное производство – 4,2%, инвестиции в основной капитал – 3,4%, экспорт – 16,2%.

Среднемесячная заработная плата одного работника за 2018 год по оценке возросла по сравнению с прошлым годом на 13%.

Численность граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости населения Республики Дагестан в качестве безработных, сейчас составляет 23 тыс. чел., сократившись за год на 1,7 тыс. чел. или на 6,7 %.

Отмечу, что треть налоговых отчислений приходятся на отрасль промышленности. В этой отрасли экономики мы в первую очередь ориентировались на загрузку мощностей существующих предприятий и инфраструктуры, размещение новых компетенций на базе наших предприятий. Конечно же, работали над получением заказов через федеральные государственные корпорации и крупные национальные организации.

По результатам проведенной работы отмечается рост промышленного производства  по предприятиям: ОАО «Завод «Дагдизель» (113%); АО «Завод им. Гаджиева» (103,5%); ОАО «Электросигнал» (111,5%); АО «Азимут» (100,2%); ОАО «Каспийский завод точной механики» (115%); ОАО «Стеклопласт» (105,2%) и др.

Кроме того, предприятия республики обеспечили прирост импортозамещающей промышленной продукции за прошлый год – на 4,5 млрд рублей.

При поддержке Минобороны проработан вопрос наращивания объемов производства ОАО «Концерн «КЭМЗ», ОАО «Завод «Дагдизель», ОАО «Авиаагрегат», ОАО «Электросигнал». 

В связи с принятым Минобороны России решением о передислокации Каспийской флотилии в район г. Каспийск принято решение о локализации судоремонтного производства на базе АО «Завод Дагдизель». Для реализации данного проекта выбран земельный участок площадью 7,5 га на территории предприятия. Кроме того, передислокация флотилии позволит нам привлечь федеральные средства для строительства нового причала и жилой инфраструктуры для семей военных.

Подписано Соглашение о сотрудничестве между Республикой Дагестан и ПАО «Объединенная авиастроительная корпорация». Это позволит разместить на промышленных предприятиях республики заказы на производство и поставку продукции и комплектующих для предприятий, входящих в состав авиастроительной корпорации. На ОАО «Концерн «КЭМЗ» предполагается организовать собственное производство давальческого объема сырья с их последующей механической обработкой в части внешних подвесных устройств для боевой авиации.

Прорабатывается вопрос участия АО «Кизлярский электроаппаратный завод» (производство лифтов) в программе «Ускоренная замена лифтов в Республике Дагестан» через Дагестанский фонд капитального ремонта.

Ведется поиск инвесторов на республиканские предприятия, оказавшиеся в сложной ситуации. Например, введенное ранее в эксплуатацию предприятие «Мараби», которое занимается производством плитки.

Кроме того, мы сейчас ведём переговоры с Россельхозбанком по вопросу реструктуризации долгов и участия соинвесторов в проектах предприятий «Дагфос», «Завод строительных материалов», «Дагагрокомплекс» и «Кикунинский консервный завод». Правительство в стороне стоять не будет, мы сохраним рабочие места на этих предприятиях, примем все меры для того, чтобы предприятия работали.

Достигнуты договоренности по вопросам кооперации между ПАО «КАМАЗ» и АО «Завод Дагдизель» в части изготовления комплектующих деталей, узлов, агрегатов.

Оказано содействие ОАО «Избербашский радиозавод им. Плешакова П.С.» в части решения вопроса с задолженностью по заработной плате. В рамках проведенной работы погашена часть задолженности по заработной плате в размере около 40% от общей суммы задолженности.

Кроме того, в целях сохранения заказов на изделия, производившихся на ОАО «Избербашский радиозавод им. Плешакова П.С», обеспечена передача от Минобороны России конструкторской документации на Дербентский завод «Электросигнал». Предприятие в настоящее время уже приступило к модернизации основных составных частей данных изделий.

Прорабатывается вопрос развития сотрудничества с Государственной корпорацией «Ростех». В частности, мы ведется размещение ряда заказов на предприятиях ОАО «Концерн «КЭМЗ», ОАО «Завод «Дагдизель», ОАО «Электросигнал», АО «Завод им. Гаджиева».

Также проведены переговоры с ПАО «Таганрогский авиационный научно-технический комплекс им. Г.М. Бериева» и АО НИИ «Полюс» им.Стельмаха» (Москва), по итогам которых достигнуты договоренности о развитии сотрудничества в части размещения заказов на наших предприятиях.

В прошедшем году нам удалось завершить работы по созданию инфраструктуры инвестиционной площадки «Уйташ». Проведена проверка деятельности резидентов площадки, мы убрали тех, которые были несостоятельными. Сейчас поданы заявки по 4 основным резидентам, для которых мы и привлекаем федеральные средства для развития инфраструктуры. Это – ООО «Дагполимер» (производство и переработка полиэтиленов), ООО «Каспийский завод стекловолокна» (производство стекловолокна и изделий из него), ООО «Агромит» (строительство мясоперерабатывающего комплекса), ООО «Ириб» (строительство завода безалкогольных напитков и соков).

Кроме того, достигнуты договоренности с инвестором из Краснодарского края о строительстве на территории площадки частного крытого индустриального парка, что позволит предоставить небольшим проектам готовые помещения современного формата. Мы создадим все условия для того, чтобы предприятия могли работать в «белой зоне», определим правила по налогообложению, поддержим этих предпринимателей и сможем выводить их в «белую зону». Я думаю, это будет более конструктивно, нежели ударить по бизнесу.

В целях развития Ногайского района ведется работа по созданию промышленного парка «НогайПром», на базе которого разместятся предприятия по обработке кожи и переработке мясной продукции. На сегодняшний день разрабатывается соответствующая проектно-сметная документация.

Правительством Российской Федерации принято решение о создании территории опережающего социально-экономического развития «Дагестанские Огни» в конце прошлого года. Мы будем в ТОСЭР «Дагестанские Огни» создавать новый промышленный парк на территории 150 га. Кроме того, расширили территорию ТОСЭР «Каспийск». Теперь задача – привлекать резидентов, экономический блок Правительства над этим работает.

В республике проводится активная работа по привлечению средств в инвестиционные проекты из федеральных фондов. Мы провели инвентаризацию, очень много проектов, которые не соответствовали действительности. Поэтому сейчас у нас следующие цифры:

- в федеральном Фонде развития промышленности при участии республиканского фонда на рассмотрении находятся 8 заявок по инвестиционным проектам в сфере промышленности;

- 3 проекта находятся на рассмотрении АО «Корпорация Развития Северного Кавказа»;

-  3 проекта находятся на рассмотрении в Корпорации развития малого и среднего предпринимательства;

- 2 проекта на рассмотрении в Фонде содействию инновациям;

Отрадно, что к нам приезжала большая делегация Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (фонд Бортника). Они сразу стали работать у нас по нескольким направлениям – это, во-первых, концерн «КЭМЗ», Ботлихский радиозавод и завод «Мушарака».

Наша задача – нарастить объемы привлекаемых средств из федеральных фондов поддержки.

Кроме того, прорабатывается механизм предоставления льготных займов республиканским проектам и предприятиям через Корпорацию развития Дагестана. Мы понимаем, что для нас предметной является работа по развитию нашей инфраструктуры, поэтому совместно с АО «Дагестанская сетевая компания» мы сформировали реестр электросетевого имущества, завершены работы по инвентаризации газовых сетей республики. Всё это позволяет не только сэкономить средства на обслуживании инфраструктуры, потому что появляется собственник, но и самое главное – мы становимся открытыми для инвестора.

Совместно с Росстандартом принято решение по реализации в Республике Дагестан проекта по созданию аккредитованного испытательного центра по контролю качества. Основной задачей центра будет являться контроль качества нефтепродуктов и природного газа. Реализация проекта позволит создать новые высококвалифицированные рабочие места и необходимое качество топлива.

В части развития малой генерации совместно с «Русгидро» прорабатывается вопрос строительства трех средних гидроузлов на территории реки Самур.

 

Уважаемые депутаты!

 

Особо хочу подчеркнуть развитие сельского хозяйства, которое имеет значительный потенциал роста, особенно экспортоориентированные направления.

Объем производства валовой продукции сельского хозяйства республики по итогам прошедшего года составил 124 млрд рублей. Площадь закладки садов за прошедший год составила порядка 1,5 тыс. га, в том числе интенсивных садов 650 га. Сады интенсивного типа – это экономически оправданные и эффективные технологии.

Также в настоящее время завершены подготовительные работы, в Магарамкентском районе для реализации крупного инвестиционного проекта по закладке суперинтенсивного сада на площади 150 га. Инициатива реализации проекта принадлежит КФХ «Сад», к концу марта текущего года ожидается полное завершение закладки.

В республике активно реализуются проекты по созданию тепличных хозяйств. В этой части можно отметить успешный опыт реализации проектов «Югагрохолдинг» и «Агромир». К слову, вчера состоялось торжественное открытие второй очереди проекта «Агромир».

Произведена закладка тысячи гектар виноградников. Здесь я хотел бы отметить, что в текущем году мы столкнулись с проблемой сбыта выращенного винограда. В целях поддержки производителей коньяка совместно с федеральными органами власти проведена работа по повышению установленной отпускной цены.

Повышение минимальной отпускной цены приведет к финансово-экономическому укреплению наших предприятий и увеличению оборота легального коньяка, что в свою очередь позволит создать новые рабочие места и увеличить налоговые поступления.

Следующим этапом станет организация системы хранения и реализации сельскохозяйственных культур в осенне-зимний период.

В этой части в прошлом году в Дербентском районе завершено строительство плодоовощехранилища мощностью хранения 8 тыс. тонн, в Новолакском районе – овощехранилища мощностью хранения 4 тыс. тонн. Также в Кумторкалинском районе функционирует хранилище винограда.

Благодаря своевременному принятию мер в прошлом году нам удалось локализовать распространение саранчовых вредителей и провести необходимые фитосанитарные мероприятия, при этом сэкономлено и возвращено в бюджет 8 млн рублей.

В Северной зоне республики активно развиваются рисоперерабатывающие производства. В прошедшем году при инициативе АО «Кизлярагрокомплекс», СПК «Риск» и ООО «Нива» введены в эксплуатацию 3 завода по переработке риса, суммарная мощность которых составляет более 30 тыс. тонн переработки риса ежегодно.

Активно в республике развивается и животноводство.

Суммарная мощность действующих в республике предприятий по убою скота составляет 4 тыс. голов в сутки.

На сегодняшний день реализуется ряд проектов по строительству новых и модернизации существующих мощностей по убою скота.

Кроме того, предполагается создание дополнительных стационарных скотобоен на землях отгонного животноводства.

В прошедшем году удалось полномасштабно задействовать экспортный потенциал по производству баранины. В 2018 году было отправлено на экспорт в 21 раз больше уровня 2017 года. Надо отметить, что мясо баранины, произведенное в республике, является брендом не только на внутрироссийском, но и на зарубежных рынках.

В прошлом году был также дан старт экспорту телятины. В Иран было экспортировано около 800 тонн мяса. Важно отметить, что это огромный рынок сбыта продукции.

Уважаемые депутаты!

 

Аграрный комплекс республики характеризуется мелкоконтурностью производства, когда более 80% сельскохозяйственной продукции производится малыми формами хозяйствования.

Развитие предприятий отрасли предусматривается в организации сельскохозяйственных потребительских кооперативов путем их кооперирования  с сельхозтоваропроизводителями для последующего получения возможностей использования предусмотренных мер государственной поддержки на развитие материально-технической базы, в том числе и на приобретение современных технологических линий  асептического розлива плодоовощного пюре.

Еще одним резервом для роста сферы АПК является консервная промышленность.

На сегодняшний день из десяти работающих консервных предприятий только три оснащены современным оборудованием. Наша задача – совместными усилиями обеспечить повышение уровня технической оснащенности предприятий.

В части повышения уровня механизации сельского хозяйства в 2018 году приобретено 230 единиц сельскохозяйственной техники, что почти в 3 раза больше 2017 года.

Благодаря Вашей, Уважаемые депутаты, поддержке в 2018 году в целях повышения технической оснащенности сельского хозяйства республики, оформили в лизинг технику в количестве 152 единицы для 35 хозяйств республики (в т.ч.16 комбайнов, 38 тракторов и 98 ед. прочей техники).

Одним из главных факторов устойчивого развития сельского хозяйства является выполнение мелиоративных мероприятий. На сегодняшний день введено в эксплуатацию более 6 тыс. га орошаемых земель и выполнены фитомелиоративные мероприятия, направленные на закрепление песков на площади почти 3 тыс. га.

Кроме того, в целях доведения уровня обеспеченности мелиорацией до 100% сформирован перечень из 24 объектов на общую стоимость 9 млрд рублей. В настоящее время ведется работа по привлечению соответствующих средств из федерального центра. Я думаю, мы смогли достучаться до федерального министра, чтобы этому было уделено повышенное внимание.

За счёт увеличения урожайности сельхозкультур с учетом структуры посевных площадей, привязанных к указанным мелиоративным объектам, планируется обеспечить ежегодно дополнительное производство зерновых в объеме более 100 тыс. тонн, грубых кормов – 871 тыс. тонн, бахчевых – 80 тыс. тонн.

Таким образом, ежегодный дополнительный объем производства растениеводческой продукции в стоимостном выражении составит около 6 млрд рублей. А с учетом структуры посевных площадей будет сохранено порядка 5 тыс. рабочих мест.

Кроме того, мы должны быть готовы обеспечить сельхозтоваропроизводителей республики элитными семенами зерновых и овощных культур и семенами высших репродукций. Сейчас в республике производится только 3-5% семян, остальная часть, соответственно, завозится из-за пределов региона.

Сельхозтоваропроизводители в массовом порядке завозят семенной материал, в большинстве случаев низкого качества, что приводит к существенному снижению урожаев. Отсутствует посевной и посадочный материал районированных сортов в необходимых объемах.

В этой связи совместно с Федеральным научным центром овощеводства проработан вопрос создания в Дербентском районе филиала указанного центра, ориентированного на производство семян. В настоящее время идет практическая работа по созданию центра.

Благодарю депутатов Комитета по аграрной политике и природопользованию за совместное участие в переговорах по данному вопросу.

Одновременно с развитием сельхозпроизводства, уделялось внимание и вопросам создания инфраструктуры в сельской местности. В рамках реализации программы «Устойчивое развитие сельских территорий» 324 семей, проживающих в сельской местности, улучшили свои жилищные условия, в том числе 228 молодых семей.

Стратегически важным направлением является развитие аквакультуры.

В результате проведенных мероприятий по развитию рыбохозяйственного комплекса Республики Дагестан:

– увеличены площади прудовых хозяйств на 1,2 тыс. га, которые зарыблены личинками карпа и растительноядных видов рыб;

– объем добычи (вылова) водных биоресурсов составил 7 тыс. тонн.

– объем производства объектов аквакультуры вырос на 17%.

Одним из флагманов в области прудового рыбоводства является «Широкольский рыбокомбинат» (Тарумовский район).

В республике реализуется ряд инвестиционных проектов по созданию форелевых хозяйств в южной и горной частях республики. В частности, хочу отметить проект, реализуемый в Кизилюртовском районе. За счет мощностей КФХ «Янтарное», которое ввело в эксплуатацию инкубационный цех проектной мощностью 100 млн личинок форели в год, мы сможем полностью обеспечить потребности форелевых хозяйств в рыбопосадочном материале.

Для сведения, до недавнего времени практически весь посадочный материал форели был привозной, преимущественно из Краснодарского края и других стран (Франции).

Особое внимание в этой отрасли, конечно же, уделяется переработке. За предыдущий год на базе действующих предприятий отрасли введены в эксплуатацию цеха по переработке рыбы общей производственной мощностью более 550 тонн продукции в год.

На сегодняшний день реализуются инвестиционные проекты по строительству еще 3-х объектов переработки, ориентированных на местное сырье. Кроме того, принято решение о создании, можно назвать, «рыбной флотилии», которая будут осуществлять вылов рыбы в Каспийском море. Здесь у нас огромный потенциал.

В прошлом году обеспечен переход на новую систему обращения с отходами: определены 6 региональных операторов, в государственный реестр объектов размещения отходов внесены 2 новых полигона. В 2019 году мы планируем запустить еще 2 полигона.

Проведена работа по обелению отрасли недропользования. Все предприятия, осуществляющие на основании лицензии добычу полезных ископаемых, были зарегистрированы в налоговых органах как юридические лица и индивидуальные предприниматели. На всех этих карьерах установлены контрольно-кассовые аппараты, ведется учет отгружаемой продукции.

В вопросах обеспечения защиты населения от негативного воздействия рек мы перешли от практики борьбы с последствиями к упреждающим мероприятиям. В результате проведённых работ на 14-ти прорывоопасных участках водооградительных валов р. Терек, а также на р. Сулак защищены населенные пункты.

В рамках работы по проведению лесовосстановительных работ высажено около 5000 саженцев.

В 2018 году в республике практически заново воссоздана питомническая база для обеспечения проводимых лесовосстановительных работ посадочным материалом. На территории Ногайского, Хасавюртовского лесничеств и Самурского лесопарка заложены питомники общей площадью 30 га.

 

Уважаемые депутаты!

 

Важная работа проведена в части инвентаризации строительной отрасли. Депутаты активно участвуют в наших встречах, совещаниях со строителями. Мы выявили 384 многоквартирных дома, строительство которых велось без соответствующих разрешений. В нашей 9-балльной сейсмической зоне, я считаю, это просто преступно. Мы не можем пройти мимо этого, теперь это наша ответственность. Мы привлекли к этой работе федеральное Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства. Сейчас уже дорабатывается вопрос финансирования полного обследования этих домов. 

Кроме того, полностью восстановлена документация по одному из важнейших для республики объектов – «Расширению и реконструкции (2 очередь) канализации в г. Махачкала со строительством канализационного коллектора». Пересмотрен проект. Во-первых, он модернизирован, потому что проект был старый, 80-х годов и он не перекрывал Махачкалу.

Мы в настоящее время ведем работу с Минстроем России по вопросу финансирования данного проекта и на 2019 год предварительно ожидаем заключения договора на 3 млрд рублей.

В рамках проекта «Формирование комфортной городской среды» благоустроены 137 дворовые и общественные территории. Здесь тоже речь идет о привлечении федеральных средств. Одна из таких сложных задач, к решению которой приступили, ее стабизировали, но пока не решили до конца – это переселение граждан из ветхого жилья. Вы знаете, были проблемы, хищение средств. Оказались в непростой ситуации, но при этом достраиваются дома. Мы привлекли и меценатов, чтобы своевременно доработать вопросы инфраструктуры, подведения канализации, газо-, электросетей и сейчас проводим работу по переселению оставшихся семей. Кроме того, хочу сказать, что мы будем заключать новые соглашения с фондом. Ему продлили мандат, будут выделяться федеральные средства. Работу по переселению из ветхого жилья продолжим.

В 2018 году завершено строительство 9 объектов водоснабжения. Это позволило обеспечить питьевой водой 16 населенных пунктов с численностью населения 250 тыс. человек. Благодаря поддержке депутатов были привлечены федеральные средства, суммарный объем выделенных средств составил 363 млн рублей.

Мы разработали проект программы Республики Дагестан «Строительство и модернизация объектов питьевого водоснабжения и водоподготовки». Это пятилетняя программа. В ней предусмотрено строительство 34 объектов водоснабжения.

Помните, мы подавали заявку в Москву на финансирование наших мероприятий? Докладываю, что 21 млрд рублей закреплен за Республикой Дагестан. Больше только в Крым среди регионов России.

Поэтому мы сформировали соответствующий перечень мероприятий, будем их осваивать. И конечно, большим подспорьем будет, что мы впервые в этом году заложили 1,7 млрд в нашем бюджете. Сможем эти мероприятия также финансировать.

Кстати, те 10 млрд, о которых мы говорим, – это наш резерв, который мы можем использовать в том числе и для этих целей. Это мы с вами будем решать, что для нас является первоочередным, где может сложиться катастрофическая ситуация.

Главная цель – рачительно расходовать средства, помочь большему числу людей.

Много внимания уделяется развитию транспорта и улично-дорожной сети: были открыты новые авиамаршруты, к нам вернулся «Аэрофлот». Это тоже один из критериев доверия к Дагестану. Увеличено количество рейсов на популярных направлениях. Самое главное, что пассажиропоток нашего аэропорта достиг отметки 1,2 млн человек. Мы собирались пройти эту отметку только через три года. Нам это дает кредит доверия авиакомпаний, они видят, что здесь протекает правильная жизнь, наблюдается деловая активность, поэтому смогут привлечь и другие компании.

В рамках федерального проекта «Безопасные и качественные дороги» в прошлом году введены в эксплуатацию 90 км дорог на 94 улицах города Махачкалы и 40 км на подъездных региональных дорогах.

Мы обновили подвижной состав вагонного участка Махачкала. В прошлом году получено 18 плацкартных вагонов, 30 купейных вагонов.

Существенная динамика отмечается по перевозкам пассажиров в железнодорожном пригородном сообщении, которые субсидируются из средств республиканского бюджета: в сравнении с предшествующим годом показатели выросли более чем в 1,5 раза. Это тоже признак активизации деловой активности в том числе. На это очень внимательно смотрит инвестор.

В Махачкалинском морском торговом порту в 2 раза увеличен объем перевалки грузов. На сегодняшний день грузооборот Махачкалинского морского торгового порта составляет около 60% от общего грузооборота российских портов Каспийского бассейна. После двухлетней паузы с января текущего года возобновилась перевалка нефти из Туркмении через наш порт в объеме до 200 тыс. тонн ежемесячно. В год – свыше 2 млн. Кроме того, провели работу и с казахстанскими поставщиками. Это 180 тыс. тонн.

Всё это позволяет нам привлечь дополнительные налоги в бюджет (около 300 млн рублей в год), обеспечить рабочие места. И самое главное – развивать нефтепереработку – еще один сегмент роста нашей экономики. 

За счет увеличения объемов перевалки нефтеперерабатывающий завод «Дагнотех» с февраля текущего года начинает работу в бесперебойном режиме. Это тоже около 300 человек высококвалифицированной рабочей силы.

Также прорабатывается вопрос строительства завода по производству бензина. Здесь других развилок нет. Если завода такого не будет, через какое-то время по федеральному законодательству нефть будет стоить совершенно других денег, поэтому мы вынуждены будем его построить. И самое главное – бензин на наших автоколонках должен быть качественным. И лучше его производить самим, поэтому будем склонять инвестора именно к этой работе.

Провели работу по оптимизации сметной стоимости дорожных работ за счет перехода на федеральную сметно-нормативную базу. По ряду проектов снижена стоимость. Сейчас очень внимательно работаем с нашими самыми нужными производственниками, строителями, чтобы в этом году израсходовать те деньги, которые закреплены за нами в бюджете.

Кроме того, в Стратегию пространственного развития Российской Федерации до 2025 года включены мероприятия по строительству автомобильных дорог в обход городов Хасавюрт и Дербент и в целях подготовки проектно-сметной документации на строительство указанных автодорог в истекшем году проводились работы по отчуждению соответствующих земельных участков. Каждый из проектов тоже свыше 20 млрд, огромное вложение для Дагестана.

Многосторонний автомобильный пункт пропуска «Яраг-Казмаляр» включен в число трех приоритетных по РФ как в части осуществления проектно-изыскательских работ, так и в части строительства.

Уже в 2020 году завершаются мероприятия по комплексному обустройству международных пунктов пропуска на границе с Республикой Азербайджан. У нас их три. В октябре текущего года запланирован ввод в эксплуатацию мостового перехода через реку Самур на федеральной автодороге Р-217 «Кавказ». Здесь мы внимательно отработали с Минтрансом Российской Федерации, с Министерством экономического развития. Нам нужно полностью трафик обеспечить через Дагестан, а это возможно только путем реконструкции федеральной автодороги Р-217.

Также прорабатывается вопрос по обустройству перехода станции «Дербент» со строительством станции «Самур II» в непосредственной близости к российско-азербайджанской границе.

По аналогии с федеральной программой, впервые в Дагестане стартует программа ремонта муниципальных дорог и улиц. В бюджете на текущий год предусмотрели вместе с вами 770,8 млн руб., из которых 638 млн руб. будут направлены в города Дагестана, а 132,8 млн руб. – в муниципальные районы.

Вы знаете, что 50% ДТП с летальным исходом проходили  на определенных участках. Эти участки были выявлены. Совместно с федеральным центром мы смогли перенести средства, которые были намечены на более поздний период, на 2018 год. Установили камеры, и уже только эти меры позволили снизить аварийность более чем на 20 процентов. Это просто четкие административные меры с применением современных технологий.  

И конечно, если мы продолжим работу по модернизации дорожной сети, этот вопрос можно будет в будущем в принципе снять.

Принимаемые нами меры по обеспечению безопасности граждан, созданию комфортных условий для отдыха, экологическая и санитарная очистка территорий позволили увеличить динамику основных индикаторов туристской отрасли Республики Дагестан.

За 2018 год туристский поток вырос на 13% и составил 685 тыс. чел.

Мы считаем, что ввод 6 новых гостиниц на 272 места, 5 гостиниц, которые  прошли процедуру оценки и присвоения категорий, другие мероприятия, конечно, увеличили наш потенциал. Но самое главное – мы приняли новый подход к развитию туризма – это гостеприимство и инфраструктура.

Начата работа по приведению пляжей республики в соответствие с действующими стандартами. Проводим мероприятия по развитию санаторно-курортной сферы. Например, прорабатываем вопрос комплексной застройки основных объектов туристической привлекательности. У нас есть Сулакский каньон, куда приезжают не меньше, чем в Дербент. Поэтому будем уделять внимание развитию инфраструктуры. Будем учитывать мнение местного населения.

Получаем много заявок из поселков, которые там находятся. Из Дубков и т.д., о том, что нужна и вода, и инфраструктура. Но только за счет налоговой базы, привлечения средств, в том числе и от туристов, мы сможем эти вопросы решить. Поэтому у нас четкое поручение министру туризма – проработать эти вопросы. По всей сети, по которой двигаются туристы, создать типовые объекты, тентовые инфраструктуры, условия для комфортного размещения туристов: туалетные комнаты, места чаепития, питания, – должны быть по всем маршрутам. Мы провели соответствующее заседание Правительства. В этом году мы уже увидим, каким образом туристская инфраструктура поменяется.  

Это можно сделать пока малыми делами, в дальнейшем будем вести речь о капитальных строениях.

В целях популяризации республики как туристически привлекательного региона продолжается наше участие в крупных международных и всероссийских мероприятиях, но готовность инфраструктуры будет все-таки определяющей.

 

В части развития отдельных отраслей, которые связаны с информатизацией и со связью.

В Махачкале 28 почтовых отделений в городах Республики Дагестан, соответственно, если мы умножим на количество людей, которые должны обслуживать эти отделения, то получается, что в Махачкале проживают в два раза меньше людей, поэтому мы должны расширить и эту инфраструктуру, создать здесь почтовый хаб, логистический центр. Пока мы договорились о создании трёхуровнего логистического центра. Это 350 новых рабочих мест и 150 млн рублей, но с учетом пересчета, нам предстоит скоро перепись населения, я считаю, что центр должен быть второго или первого уровня. Эту работу мы сейчас с Почтой России ведем. Ожидается скоро прибытие руководителя этой организации.

По развитию малого и среднего бизнеса серьезное внимание сейчас уделяем развитию лизинговых механизмов. У нас есть четкие принципы работы.

Привлекли к работе ВЭБ-лизинг, разобрались с теми невозвратами, которые были у нас по работе с сельхозлизинговыми компаниями, потому что это доверие к Дагестану. Ну и в будущем в этом году мы будем работать, и продолжать работать с ассоциациями предпринимателей, поддерживать тех, кто реально хочет создать рабочие места. 

По итогам 2018 года заметные изменения произошли в социальной сфере.

При Вашей поддержке в полном объеме, в соответствии с бюджетными назначениями мы обеспечили финансирование социально-значимых расходов.

На увеличение фонда оплаты труда на 2018 год дополнительно выделено 5,6 млрд рублей. Решена проблема по выплатам 314 семьям в общей сумме 125 млн рублей по программе «Социальное развитие села».

На протяжении 5 лет размер ежемесячных детских пособий оставался на уровне 112 рублей. В 2018 году на увеличение размера детского пособия выделено дополнительно 259 млн рублей. Расходы на бесплатное лекарственное обеспечение льготных категорий граждан в части обязательств республики, в том числе по редким заболеваниям, увеличены по отношению к 2017 году на 499 млн рублей или почти в 4 раза и доведены до 667 млн рублей. Я думаю, что это тоже не предел. Люди почувствуют только тогда, когда значимый процент будет исполнения.

Внимание уделяем повышению качества образования. На высоком уровне провели ЕГЭ, получили благодарственные письма. Уже нигде Дагестан не упоминается как регион, где можно купить оценки, потому что у нас во всех пунктах проведения экзамена внедрена технология печати и сканирования экзаменационных материалов, видеофиксация, все на очень высоком уровне. Это вопрос не сиюминутный. И в этом году надо это продолжить, потому что авторитет легко заработать и легко потерять. Сейчас работаем над тем, чтобы его завоевать.

 

Организовано повышение объективности выдачи медалей по завершению средней школы, чтобы они тоже котировались как настоящие медали федерального уровня. 

Серьезный вопрос – оплата труда учителей. Эту тему мы с Вами рассмотрели внимательно. По результатам проведенной работы, благодаря поддержке депутатов в республиканском бюджете 2019 года предусмотрены средства на увеличение базового оклада заработной платы педагогических работников.  

Базовый оклад заработной платы позволяет гарантировать учителям минимально тот доход, который обозначен в «майских» указах.

В сфере здравоохранения в прошедшем году особое внимание уделялось формированию базиса для качественного роста показателей оказания медицинской помощи населению республики.

В республике увеличилась ожидаемая продолжительность жизни (77,8 лет), сохраняется положительный естественный прирост населения, при этом мы видим динамику, что в целом идет рост, но тенденция снижается. Поэтому обратились в федеральное Правительство, чтобы нас включили в программу по стимулированию рождения третьего ребенка. Это дополнительно 4 млрд рублей. Раньше Дагестан не рассматривался в качестве претендента на участие в этой программе.

Вместе с тем в республике всё еще сохраняется проблема дефицита врачей в сельской местности. Количество врачей, трудоустроившихся в сельскую местность, мы пока повышаем за счет программы «Земский доктор». Мы ее переформатировали, и в этом году мы должны получить совершенно другие результаты. Кроме миллиона, который получает врач, он должен получить и качественное проживание на территории села, возможность карьерного роста и развития. Им должно быть уделено особое внимание.

В послании Президента Российской Федерации говорилось о развитии системы «Земский учитель». Мы тоже к этой программе присоединяемся, будем обращаться к депутатам. Программа будет с 2020 года, я считаю, надо начать с 2019. Качество жизни на местах мы можем повысить не только за счет строительства новых учреждений. Очень много школ надо перестроить, построить новые. Но появление качественного врача, педагога, – это значительное повышение уровня жизни населения в конкретном поселке, поэтому считаем это тоже стратегической задачей.  

Не могу не сказать о достижениях наших спортсменов на всех уровнях, о проведении чемпионата Европы по спортивной борьбе. Все это так же, как и другие мероприятия, повышает и доверие к Дагестану, потому что всё проведено безопасно, интересно, есть хорошие отзывы. Кроме того, это повышает нашу инвестиционную привлекательность. Важно любое спортивное достижение, любая победа в олимпиаде, будь то математическая. У нас есть чемпионы мира по ментальной арифметике, самые молодые доктора наук. Это все повышает доверие, узнаваемость Дагестана на российской и мировой арене.

 

В завершение хочу сказать, что в целом проведенная работа Правительства позволяет нам формировать положительные тренды в различных отраслях экономики. Очень много вопросов, я на них останавливался, которые не решены, являются переходящими, но в целом, за 2018 год повысился уровень доверия к Дагестану, это находит отражение и в бюджете республики.

А качественное и своевременное освоение бюджета по новым принципам работы – это наш вызов, наш резерв работы на этот год. Кроме того, это снятие инфраструктурных ограничений, повышение статуса социальных категорий граждан (учителя, врачи). Конечно, мы в полной мере должны реализовать нашу программу по обеспечению населения рабочими местами. У нас появилась такая программа в Дагестане.

Хочу выразить слова благодарности уважаемым депутатам за поддержку инициатив Правительства, совместную работу и конструктивное обсуждение, где-то и критику. Вы всегда с нами – и на переговорах, и на совещаниях. Надеюсь на дальнейшую совместную работу. Благодарю за внимание!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Прочитано 289 раз

Календарь

« Апрель 2019 »
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
1 2 3 4 5 6 7
8 9 10 11 12 13 14
15 16 17 18 19 20 21
22 23 24 25 26 27 28
29 30          

Дагестан